对涂鸦者民事成都幼小衔接班追责应成常态

原标题:对涂鸦者民事追责应成常态

“涂鸦”游客难以查处,这就需要构建更加严密的法律之网,真正落实发现一起查处一起,抓到一个严惩一个,让不文明游客全面承担起应有法律责任,从而对其与别的游客产生威慑力,由威慑力产生心理强制力,由心理强制力转变为对自己行为的约束

10月1日早上,浙江西湖景区工作人员巡查时发现,西湖边石碑左上角多了几个红色字。字体歪歪扭扭,大致可看出是“平文涛”“无砂之禅”7个字。这个消息一经报道后,引起了强烈反响。网民纷纷留言,“平文涛,你欠杭州一个道歉!”目前,“平文涛”已经被找到并且被警方控制。意想不到的是,他竟然是在另一处景点——钱王祠门口的石碑上写字时被当场抓获。

面对在景点“涂鸦”的不文明行为,风景名胜区条例、治安管理处罚法、刑法等现行法律已经把罚款、拘留甚至刑罚全都用上了。而需要反思的是,如此重典为何依然没能根治“平文涛”这般的流窜式景区涂鸦行为?

这一方面在于法律要在实际生活中得以运行、得到遵守,最基本的条件在于能够及时查处违法者。可是,执法部门“鞭长莫及”,而景区又无执法权,导致本该有的行政责任长期缺位。行政处罚法规定,行政机关依照法律、法规或者规章的规定,可以在其法定权限内委托依法成立的管理公共事务的事业组织实施行政处罚。因此,有必要将相关执法权在一定范围内委托给景区管理者,让执法力量能够第一时间介入。当然,若违法行为特别严重,可能构成治安拘留的,景区则应转交公安机关处理。

而另一方面,在实践中,当前“涂鸦者”所应承担的法律责任,还并不全面。首先,当下少有景区管理者要求涂鸦者承担民事赔偿责任,更多的是自己“打落牙齿和血吞”。景区对涂鸦者进行民事追责应成为常态,让其承担恢复原状、损害赔偿等责任,付出应有的经济代价,莫再由景点自行为涂鸦者的破坏行为买单。

其次,涂鸦者本还应承担信用责任。2015年5月实施的《游客不文明行为记录管理暂行办法》规定存在严重不文明行为的游客将纳入旅游部门的“游客不文明行为记录”。截至目前,仅有35人被纳入旅游“黑名单”。更遗憾的是,这个黑名单除了能够起到公示效果外,并没有实质意义。亟待建立起旅游黑名单与交通、银行等征信体系对接的长效机制,打造一处失信、处处受阻的制度体系。让游客失信黑名单不再只是摆设。

任何行为只要对旅游文化生态造成伤害,违法者就应该承担一定的经济代价和法律责任,让他们为自己的不文明行为付出代价。“涂鸦”游客难以查处,这就需要构建更加严密的法律之网,真正落实发现一起查处一起,抓到一个严惩一个,让不文明游客全面承担起应有法律责任,从而对其与别的游客产生威慑力,由威慑力产生心理强制力,由心理强制力转变为对自己行为的约束。


(责编:邵兰、王彤)

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